Gözden kaçırmayın

Büyükşehir Belediyesi’nden Çiftçilere Reflektör DesteğiBüyükşehir Belediyesi’nden Çiftçilere Reflektör Desteği

Disiplin Cezası Alan Memurlar İtiraz Edemiyor

Türkiye'deki yükseköğretim kurumlarında görev yapan idari personelin disiplin haklarında ciddi bir mevzuat çelişkisi bulunuyor. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 53. maddesindeki düzenlemeler, disiplin cezalarına karşı itiraz mekanizmasını fiilen çalışamaz hale getiriyor.

Genel Sekreter İkili Rolde

Kanunun 53. maddesinin (a) fıkrasına göre genel sekreterler disiplin amirleri arasında sayılıyor. Bu kapsamda rektörlüğe ve genel sekreterliğe bağlı daire başkanlıklarında görev yapan memurlar hakkında disiplin soruşturması açma ve ceza verme yetkisi genel sekretere ait.

Ancak aynı maddenin (E) bendi, disiplin kurullarının genel sekreter başkanlığında, hukuk müşaviri ile personel dairesi başkanından oluşacağını öngörüyor. Maddenin 6. fıkrası ise soruşturmada görev alanların disiplin kurullarındaki oylamalara katılamayacağını açıkça belirtiyor.

İtiraz Mekanizması Tıkanıyor

Bu düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde, genel sekreter tarafından verilen uyarma veya kınama cezasına karşı yapılacak itirazların yine genel sekreterin başkanlık yaptığı disiplin kurulunca incelenmesi gerekiyor. Ancak genel sekreterin hem cezayı vermiş olması hem de kurul başkanı olması nedeniyle itirazın görüşüldüğü kurulda yer alması mümkün değil.

Kurulun diğer üyelerinin de çeşitli nedenlerle oylamaya katılamaması halinde ise kurulun toplanması ve karar alması fiilen imkansız hale geliyor.

Yedek Üye Mekanizması İşlemiyor

Maddenin 7. fıkrasında, disiplin kurullarının teşekkül edememesi halinde eksik üyelerin eş değer ünvana sahip öğretim üyeleri arasından senato tarafından belirlenecek kişilerle tamamlanacağı öngörülüyor. Ancak bu hüküm idari personel disiplin kurulları bakımından uygulamada işlerlik taşımıyor.

Zira genel sekreter, personel dairesi başkanı veya hukuk müşaviri kadroları öğretim üyesi statüsünde olmadığı gibi, bu kadrolara eş değer nitelikte başka kadrolar da bulunmuyor.

Hukuki Güvenlik ve Tarafsızlık İhlali

Bu durum, disiplin cezalarına karşı itiraz mekanizmasının fiilen işletilememesine yol açarak hem hukuki güvenlik hem de tarafsızlık ilkeleri bakımından sakıncalar doğuruyor. İtiraz merciinin ilk kararı veren makamla aynı yapı içerisinde yer alması ve bu yapının mevzuat gereği karar alamaz hale gelmesi, düzenlemenin amacına aykırı sonuçlar ortaya kıyor.

Çözüm Önerileri

Uzmanlar, söz konusu hükümlerin uygulamada karşılaşılan sorunları giderecek şekilde yeniden düzenlenmesi gerektiğini belirtiyor. Özellikle genel sekreter tarafından verilen disiplin cezalarına karşı yapılacak itirazların farklı ve bağımsız bir kurul tarafından incelenmesini sağlayacak açık bir düzenleme yapılması önem taşıyor.

Ayrıca disiplin kurulunun teşekkül edemediği hallerde uygulanacak usulün idari personel yapısına uygun biçimde yeniden belirlenmesi, mevcut sistemin işler hale getirilmesi açısından faydalı olacak.

Editör Yorumu

Bu mevzuat çelişkisi, binlerce üniversite çalışanının temel hukuki haklarını doğrudan etkileyen sistemik bir sorunu ortaya koyuyor. Yükseköğretim sistemimizdeki idari personelin disiplin süreçlerinde adil yargılanma hakkının garanti altına alınması için acilen yasal düzenleme yapılması gerekiyor. Mevcut durum, hem çalışanların hukuki güvenliğini zedeliyor hem de üniversitelerin idari yapılarının sağlıklı işleyişini engelliyor.